砀山县人民检察院工作报告
第二次会议上
砀山县人民检察院检察长 李文艳
各位代表：
现在，我代表砀山县人民检察院向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2017年检察工作回顾
一年来，在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的监督下，砀山县人民检察院认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中、七中全会精神，积极组织学习领会十九大会议精神，不断推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立和贯彻落实新发展理念，深化司法改革，加强检察监督，强化队伍建设，确保各项检察工作有力开展，为全县经济平稳健康发展与社会和谐稳定做出了新的贡献。
（一）有力打击严重刑事犯罪，全力维护社会安定
站在确保党的十九大胜利召开的政治高度，立足砀山治安维稳实际，加强与侦查机关、审判机关的协作配合，从严从实从细做好保安全护稳定工作。严厉打击“法轮功”等邪教组织违法犯罪，重点打击盗抢拐骗、制贩毒品等严重刑事犯罪，突出打击 “村霸”和宗族恶势力犯罪，深入推进“打击整治电信网络犯罪专项行动”，防止发生大规模群体性事件和个人极端事件。全年共批准逮捕168件206人（数字截止2017年度11月25日，以下同），提起公诉276件332人，出庭支持公诉307件，其中批准逮捕涉嫌拐卖、收买妇女儿童犯罪18人,提起公诉21人；提起公诉涉毒犯罪32人，较上年增长190%；提起公诉“两抢一盗”犯罪72人，较上年增长52%。突出表现为对以杨某为首的19人涉嫌拐卖外籍妇女和幼女、诈骗等犯罪案件依法快速办理。积极贯彻宽严相济刑事政策，对主观恶性小、社会危害不大的轻微刑事犯罪和未成年人犯罪等，通过不捕不诉，实现办案法律效果和社会效果相统一。全年不批准逮捕84人、不起诉23人。
（二）加大惩防职务犯罪力度，深入推进反腐倡廉
面对国家监察体制改革新形势带来的新局面新变化，按照“思想不乱、队伍不散、工作不断”的要求，坚定不移贯彻落实党中央和省市县委关于强力反腐的决策部署，依法履行查办和预防职务犯罪职能，保持办案力度不减、节奏不变，取得反腐肃贪新成绩。全年立案侦查22件25人，其中反贪部门立案侦查19件22人，较上年增长10%；要案5人，较上年增长70%。突出表现为对安徽中钢集团原总经理陈某等人涉嫌贪污受贿1000余万元案、皖煤集团孟庄矿原党委书记张某某涉嫌受贿300余万元案进行立案侦查。在水利、民政、税务等部门立案查处因权钱交易涉嫌渎职犯罪3件3人。充分利用办案资源，以“精准扶贫”、“法律六进”、“预防邮路”为平台和依托，多措并举，推进职务犯罪预防工作向纵深开展。通过预防调查，形成专题报告11份，开展警示教育19次，受众公职人员一千余名。
（三）全面强化各项检察监督，保障法律正确实施
按照党中央提出的关于“完善检察机关行使监督权的法律制度的要求”，坚持把维护司法公正、维护社会公平正义、保障人权作为核心价值追求，把各项检察监督措施落到实处。加强刑事检察监督。不断完善刑事立案、侦查、审判、执行等法律监督机制。办理立案监督案件4件4人，依法提起刑事抗诉案件3件。加强与审判机关的沟通和协调，积极开展监督财产刑执行专项检察活动。加强社区矫正监督工作，防止脱管漏管；对不再适用暂予监外执行的，监督收监3人。加强控告申诉检察监督。畅通来信、来访、网络、电话等渠道，依法解决群众诉求。全年受理群众来信来访118件，其中立案复查刑事申诉8件，司法救助2人。加强民事行政检察监督。积极争取县委县政府支持，开展危害食品药品安全及破坏环境资源犯罪专项立案监督活动，严肃查办破坏环境资源犯罪案件，推进公益诉讼。年初，首起针对环境污染提起的行政公益诉讼案件在县人民法院开庭审理；3月份，对暴力妨害环保执法的犯罪嫌疑人窦某某等人依法从快作出批准逮捕决定；5月份，通过依法监督，社会影响较大的“脚臭盐”案件被立案查处。加强未成年人检察监督。全面推行未成年人犯罪案件专门办理机制，实行“捕、诉、监、防、教”全链条办案模式，落实专人办理、合适成年人到场、犯罪记录封存等制度，加强未成年人司法保护。积极开展以“防治校园欺凌，护航未成年人成长”为主题的检察开放日活动和“送温暖、献爱心”活动，着力引导未成年人加强自我保护。通过审查，对未成年人涉罪案件不捕5人、不诉1人。
（四）积极参与社会治理创新，推进和谐砀山建设
发挥检察机关法律监督职能作用，主动融入县委领导、社会各界人民群众广泛参与的社会治理大格局，努力构建和谐社会。高标准打造检察为民综合服务平台。规范化管理集案件接收移送、信访控申接待、律师预约会见、办案信息公开、行贿犯罪档案查询于一体的“一站式”检察服务大厅，提高办公办案效率，增加案件办理透明度，为群众提供优质便捷的法律服务。突出犯罪预防助推精准扶贫。深入推进“职务犯罪预防示范镇”创建工作开展，帮助“共建村”制作“廉政文化宣传栏”，宣传法律法规和党的扶贫政策；与财政、扶贫办等单位建立信息互通机制，对扶贫资金运行实行风险防控；对定向帮扶的124户贫困家庭进行精准识别和落实措施。积极投入全县文明城市创建、非公企业党建指导、夏季秸秆禁烧、“关心下一代”等工作；有力配合有关部门开展“宪法宣传日”、“禁毒宣传日”、“综治宣传月”等活动。
（五）完善内外部监督制约机制，促进执法规范化
建立 “党风廉政建设全监督、执法办案监督全节点、作风纪律监督全方位、八小时外监督全天候”的“四全”监督机制。完善内部各项办案工作机制和案件质量管理机制，规范检察权运行。落实案件质量管理预警机制。对涉案财物实行“侦”“管”分离。落实检察技术配合侦查机制。严格执行职务犯罪案件讯问嫌疑人同步录音录像制度，实行“侦”“录”分离。全年制作“同录”资料74份。落实警务介入监督办案机制。通过对侦查过程、传讯时间、诉权保障等全方位监督，避免程序上瑕疵。落实律师执业权利保障机制。设立专门律师会见室、实行网上诉讼信息查询、提供电子卷宗证据等，尽可能为律师执业提供便捷服务。落实案件常态化评查机制。对发现问题及时反馈办案人员并跟踪监督纠正。全年评查案件375件。落实司法责任制工作机制。全面执行员额制检察官办案制度，明确权力清单，增强工作主动性和责任心。完善接受外部监督机制。坚持在县委的领导下开展检察工作，严格执行重大事项向县委报告制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，积极听取代表、委员和监督员的意见建议，针对性改进工作。全年12次邀请代表委员和监督员到检察院参加座谈、听取专项工作汇报。
（六）深入推进全面从严治检，着力加强队伍建设
针对党和人民群众对检察工作的新要求和新期待，以政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬“五个过硬”为目标，努力打造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。坚持政治建设为引领。把全面从严治党和从严治检紧密相结合，增强“四个意识”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断增强全院干警的政治定力和服务定力。坚持班子建设为基础。建立完善党组议事规则、民主生活会、中心组学习等制度，严格“两个责任”要求，带头讲政治、重规矩、做表率，不断增强班子的凝聚力和决策执行力。坚持文化建设为依托。依托砀山人文环境，以“机关党建”品牌创建为载体， 致力培育“玉洁清廉、坚韧刚正、勤勉奉献”的“砀检精神”，着力打造“忠诚、尚法、笃行、高洁、致远”的“梨花检察”文化，不断增强全院干警的职业荣誉感和责任感。坚持素能建设为根本。致力于检察队伍的职业化专业化，积极组织开展公诉人辩论赛、法律文书制作评比、业务大讲堂等岗位练兵活动，鼓励干警参加各种形式的业务研讨、教育培训和进修学习，让干警在练中增长知识、在学中开阔视野。目前，全院干警达本科以上学历的占90%，其中基础学历本科以上人员32名，占38.6%，人员知识结构显著优化。坚持纪律建设为保障。扎实开展“讲重作”专题警示教育活动，以“陈杨周”案为镜鉴，教育干警不踩纪律红线、守住法律底线，着力用纪律和规矩管队伍。
各位代表，砀山县人民检察院全院干警团结一心、奋勇拼搏，在2017年度，被评为第十一届省级文明单位，这也是继2003年以来连续第五次获此殊荣；驻县看守所检察室连续三届被评为“全国检察机关一级规范化驻所检察室”，控申接待大厅首次被最高人民检察院授予“全国文明接待室”荣誉称号；同时，检察干警有32人次立功受奖。这些成绩的取得，离不开县委的正确领导与支持，离不开县人大及其常委会的监督与支持，离不开县政府、县政协及全县广大人民群众的监督与支持。在此，我谨代表全体检察干警向长期以来关心、支持检察工作的各位领导、在座的各位代表和社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意！
查漏补缺，扬长避短。在看到取得成绩的同时，我们也深切感受到工作中存在一些薄弱环节和不足。主要表现为：对新发展理念学习研究的不够深入，服务保障社会经济发展的思路不够开阔；诉讼监督的刚性还不足，执法方式有待转变；有的员额制检察官办案能力和执法规范化水平有待提高；与检察改革相适应的配套制度、检察权运行管理机制还不够健全完善等。上述问题都是我们需要在今后工作中加以克服和解决的。
二、2018年检察工作意见
2018年我县检察工作总体思路是:认真学习、深刻领会党的十九大会议精神，以执法办案为中心，以深化司法改革为动力，主动适应新形势新要求，切实增强责任担当，忠实履行宪法和法律赋予的职责，在满足人民日益增长的美好生活需要中体现检察新作为，自觉地把以人民为中心的发展思想落实到各项检察工作中。
（一）严打刑事犯罪，努力在维护稳定和保障发展上有新贡献
深刻认识所面临形势的严峻复杂性，牢固树立深度的忧患意识，提高政治警觉性，增强工作预见性，善于运用法律武器，全力做好保安全、护稳定工作。严厉打击暴恐、涉枪涉爆、黑恶势力、盗抢骗、电信网络诈骗等犯罪，做细做实检察环节社会治安综合治理，深入推进平安砀山建设，不断增强人民群众安全感，为经济发展创造良好法制环境。
（二）强化诉讼监督，努力在公平追求和公益保护上有新业绩
积极推进诉讼监督向主动监督、理性监督、全程监督转变，努力维护司法公平公正。加强刑事诉讼监督，探索对限制人身自由司法措施和侦查手段的司法监督机制，完善重大疑难案件检察机关介入引导侦查机制，深入推进以审判为中心的诉讼制度改革，严格落实罪刑法定原则、疑罪从无规定和非法证据排除规则等。坚持力度、质量、效率并重，全面监督定罪不当、量刑失衡、执行缺位、程序违法等问题。加强民事行政诉讼监督，强化对虚假诉讼、民事执行活动的监督；积极稳妥推进检察机关提起公益诉讼步伐，保护老百姓“舌尖上的安全”，保护绿水青山。
（三）落实改革措施，努力在执法规范和诉效提升上有新局面
进一步落实员额制检察官权利责任清单，全面实行新的检察权运行机制，突出检察官司法办案主体地位，切实把司法责任制要求落到实处。继续深化涉法涉诉信访改革、“两法衔接”机制改革，为检察工作科学发展提供持续动力。深入推进案件信息公开，运用检察门户网站、公众互联网、微信等新媒体，及时公布社会关注案件的办理情况。
（四）加强队伍建设，努力在素能建设和形象树立上有新高度
严格按照“五个过硬”队伍建设要求，把党的政治建设摆在首位，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真抓好意识形态工作责任制，严格执行党内政治生活准则和党内监督制度，切实增强“四个意识”，严守政治纪律政治规矩。聚焦理想信念，聚焦能力建设，聚焦规范司法，聚焦纪律作风，加强检察文化建设，用“机关党建”引领“梨花检察”、“社区民行” 、“亲民之窗”等品牌创建，唱响“立检为公，执法为民”主旋律，建设高素质检察队伍。
各位代表：立足新时代，展望新目标！在新的征途上，县检察院将紧紧围绕县委中心工作，不忘初心，牢记使命，以更优良的作风创造更优异的业绩。中流击水，奋楫者进！让我们一起在十九大精神指引下，凝心聚力，砥砺前行，用新作为共同擘画砀山新时代的宏伟蓝图！
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