砀山县人民检察院工作报告
第二次会议上
砀山县人民检察院检察长 李文艳
各位代表：
我代表砀山县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。
一年来，我院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大监督下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕全县经济建设和社会发展大局，以规范执法办案为中心，以深入推进“三项重点工作”为着力点，认真贯彻落实全国、省、市检察长会议精神，强化法律监督，加强队伍建设，推进了各项工作健康开展。
2012年检察工作情况
一、加强审查批准逮捕和审查起诉工作，参与创新社会管理，着力维护社会和谐稳定
把依法履行法律监督职责、维护社会和谐稳定作为首要任务。充分发挥刑事检察工作职能，加强审查批捕和审查起诉工作，依法打击犯罪，保障民生权益，提高人民群众的安全感。注重拓宽和丰富参与创新社会管理的渠道和方式，解决影响社会和谐安定的突出问题。
严厉打击严重刑事犯罪，努力创造良好的治安环境。加强与公安和法院的配合，重点打击危害人身安全的杀人、强奸、伤害等暴力犯罪，破坏社会治安和管理秩序的妨碍公务、寻衅滋事、聚众斗殴等团伙犯罪以及抢劫、盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪。坚持依法从重从快的方针，确保案件不在检察环节贻误战机。全年（以下数字均截至11月底）共受理公安机关提请批准逮捕211件249人，经依法审查批捕187件219人，批捕准确率100%。受理公安机关移送审查起诉324件473人，其中：审查后提起公诉235件325人、退回补充侦查64件88人。提起公诉的案件有罪判决率100%。一大批严重刑事犯罪分子受到法律严惩。
贯彻执行宽严相济刑事政策，“严打”与保护并重。在依法严厉打击严重刑事犯罪的同时，对轻微刑事犯罪特别是因邻里纠纷引发的刑事案件，以及老年犯和未成年犯，为化解社会矛盾、减少社会不和谐因素，坚持“教育、感化、挽救”的方针，慎用逮捕强制措施，完善快速办案机制，开辟“绿色通道”，以实现法律效果和社会效果的最大化。全年依法作出不批准逮捕决定24件30人，对轻微刑事案件的审查批捕时限平均缩短2天、审查起诉时限平均缩短10天，庭审中发表从轻和减轻处罚量刑建议47件，法院采纳率100%。
依法对待公民诉求，加强和改进“涉检”信访工作。以争创“全国文明接待室”为目标，以检察院举报中心和县政府接访中心“两个接访窗口”为平台，坚持依法、文明、热情接访。全年受理来信110件，接待来访256人，其中检察长接访184人次。通过建立“涉检”信访维稳机制，制定重大突发性事件风险防控和应急处置预案，加强与政府有关职能部门和乡镇的联系配合，努力做好上访当事人的稳控工作，促进案结事了。依法保护和保障公民的参与权、举报权和申诉权，认真组织开展全国统一的“举报宣传周”活动。通过检察长电视讲话、向全县广大党政干部发送“廉信通”短信、街头大型法律宣传和“送法下乡”等活动，给广大干部群众提供法律服务，畅通老百姓表达诉求的渠道，增强依法维权意识。
充分发挥检察职能作用，监督并配合有关部门加强对特殊人群的社会管理。对400余名监外执行罪犯开展专项检察活动，就其中存在的脱管漏管、建档不规范等问题及时提出并监督纠正。监督配合司法、法院等部门开展“社区矫正”工作。加强对未成年人的保护，先后到砀中、旭日中学等学校进行预防青少年犯罪专题教育，到结对“共建”村和帮扶村小学，通过发放慰问品、上法制课等形式，开展关爱留守儿童活动。
二、加强查办和预防职务犯罪工作，促进惩防体系建设，着力推进反腐败深入开展
从营造廉洁高效政务环境、诚信有序经济环境的角度出发，不断加大查办和预防职务犯罪工作力度，服务经济建设和社会建设。
重点查办发生在“民生工程”领域的“涉农”职务犯罪和司法不公背后的徇私舞弊犯罪。全年共立案侦查职务犯罪30人，其中：50万元以上特大案件4人，“涉农”领域贪污贿赂犯罪8人、司法领域渎职犯罪8人，科级干部10人，被采取逮捕措施 7人，侦查终结并移送起诉34人（含去年未结案件）。这些案件的查处取得良好的法律效果和社会效果。
坚持把加强职务犯罪预防工作作为发挥检察职能、服务大局的重要举措。综合运用宣传教育、预防咨询、案件调查、检察建议、临场监督等措施，提高预防工作的针对性和实效性。结合查办的职务犯罪案件共进行预防调查23次、
向发案单位发送检察建议 18份；开展送法到机关、到学校、到企业、到乡镇、到军营等“法律五进”活动，共上法制课16场；与县纪委联合先后两次组织全县党政领导干部和家属到宿州第三监狱开展警示教育活动。同时，对县重大建设工程招投标、政府采购、国有土地出让等活动，实行全程监督。
三、加强诉讼监督工作，维护司法公正，着力保障社会公平与正义
积极探索改进诉讼监督的方式方法，不断加大监督力度，注重增强监督效果。
加强刑事立案监督、侦查监督和审判监督。高度关注人民群众反映政法干警执法不严格和不规范问题，加强对侦查活动中非法取证、不当立案、不必要羁押和判决中认定事实有偏差、适用法律不准确等行为活动进行监督。全年办理立案监督案件25件，纠正侦查中违法行为21次，追捕11人，追诉12人，追加漏罪43起，列席审委会讨论案件18件，提请上级院抗诉6件并均得到支持。
加强对监管活动和刑罚执行监督。坚持把依法开展驻所检察活动和维护在押人员的合法权益相结合，维护法律的严肃性与体现司法人文关怀相结合。依法纠正收押、提审、使用械具中的违规行为，监督整改安全防范、卫生防疫、伙食管理中的问题，建议设立“心理理疗室”，配合民警对情绪不稳的“重点”在押人员进行心理疏导等，促进依法、文明、安全监管，确保了看守所33年安全无事故，巩固了“全国一级规范化驻所检察室”创建成果。
加强对民事审判和行政诉讼监督。在“敢抗、会抗、抗准”的办案原则下，对受理的30件民行申诉案件依法进行公开审查，对审查后认为确有错误的判决裁定提请市院抗诉5件，并得到支持。积极构建“以息诉为主、以抗诉为辅”的多元化工作格局，通过走访乡镇司法所和律师事务所、定期召开联席会议等形式，加强与司法行政机关的沟通和配合，开展检调对接，促进当事人息诉息访。全年通过调解息诉14件，占受理案件的47%。
四、加强检察队伍建设，提升干警履行法律监督职责的素能，着力提高检察机关社会公信力
紧紧抓住政法干警核心价值观教育实践活动和基层组织建设年活动的契机，重视干警职业道德教育和执法素能提升，开创机关党建和精神文明建设新局面。
坚持政治建检，教育广大干警牢固树立“三个至上”理念，坚定检察工作服务大局的方向。坚持政治学习例会制度，突出对党的路线方针政策和上级检察机关工作指示精神的贯彻与执行。坚决遵照县委的决策部署开展工作，坚持重大事项向县委报告制度。自觉接受县人大监督，定期向人大报告工作和专项活动开展情况。认真办理人大转办交办的案件，虚心听取人大代表和政协委员提出的意见、批评和建议。
坚持业务强检，加强队伍专业化建设，不断提高干警执法水平和履职能力。加强教育培训工作。积极组织春季业务培训和对修改后刑事诉讼法的学习。大力支持干警参加学历教育和业务进修研讨等，全年65人次参加国家、省、市级各类业务学习班。加强岗位练兵活动。通过组织公诉观摩庭、公诉对抗赛、侦查推介会等形式，提高干警实战能力。积极开展以“评”促“优”活动。通过“案件评查”、优秀法律文书评比、邀请县人大代表评公诉人等，掀起“学、比、赶、超”的浓厚氛围。四月份以来，先后邀请人大代表100余人次参加公诉人出庭活动，召开专题评议座谈会9次。加强对新进年轻干警的培养。以“三项教育”为主，实现由知识型向能力型的转变，保证了短时间适应新的工作岗位。
坚持创新兴检，加强检察制度建设，促进管理科学化和执法规范化。把机制创新作为激发队伍活力、管理活力、工作活力的重要基础。创新以“绩效考核”为重点的目标管理机制，层层签订“业务量化质化考核责任书”和“一岗双责书”，明确岗位目标和责任。创新以“流程管理”为重点的执法规范化工作机制，严格执行检察机关执法工作基本规范，实行“办案流程”上墙，保障当事人的知情权和监督权。创新以“风险防控”为重点的内外部监督制约机制，有针对性地开展监督和预防工作，加强自身廉政建设。创新实施五个“一体化”工程，有效整合人力资源和智力资源，推进工作统筹发展。
坚持文化育检，以抓党建带队伍，机关精神文明建设再上新台阶。以专项教育活动为平台，加强干警职业道德建设、纪律作风建设和检察文化建设。把“创先争优”与“学身边的先进，树身边的典型”活动相结合，掀起向带病坚持工作的控申科长段祥春同志学习的高潮，大力弘扬爱岗敬业、恪尽职守、无私奉献的时代精神。加强对广大党员干警的教育管理，组织参加“江淮普法行”志愿者行动、开展慰问孤寡老人和困难老党员活动，积极发挥先锋模范带头作用。组织举办丰富多彩的文体活动，陶冶干警情操，凝聚干警人心，增强集体荣誉感。继年初被评为第九届省级文明单位之后，六月份我院党总支又被市委授予“先进基层党组织”荣誉称号。
五、加强检察信息化建设和“两房”建设，提高检务保障水平，着力推进检察工作科学统筹发展
重视检察局域网建设，通过涉密监管、定期检查、及时维护等，确保网络安全运行。重视检察技术的应用与推广，充分发挥技术优势服务于办公办案。重视规范出警、用警的程序和内容，加强警务区建设，确保办案安全。重视对警用车辆和装备资金的管理，提高检务保障能力。重视基础设施建设，全力推进“两房”和“警示教育基地”工程建设。
各位代表：一年来，我院为维护全县政治安定、社会和谐、经济发展提供了司法保障。这一成绩是全院上下团结一心、共谋发展、奋力拼搏的结果，也是县委正确领导、县人大依法监督、县政府和社会各界人民群众大力支持的结果。在此，我代表全体检察干警向在座的各位领导和同志并通过你们向全县人民致以崇高的敬意和衷心地感谢！！！
看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中的薄弱环节，主要表现在：保障民生，查办职务犯罪的力度尚需加大；维护人权，诉讼监督的刚性有待加强；公正执法，干警的素质和能力还要提高等。这些问题，都是需要我们在下年工作中努力改进的。
2013年检察工作意见
各位代表，党的十八大刚刚闭幕，全面建成小康社会的宏伟蓝图已经描绘。在我国法制建设史上具有里程碑意义的刑诉法修改已经完成，并将于新年元月一日正式实施。建设法制社会、和谐社会、生态文明社会，不断完善中国特色社会主义法律制度和检察制度，我们责无旁贷。面对新形势、新任务，面对全县人民的厚望和期待，我们倍感压力，也倍增动力。在新的一年里，我们将重点抓好以下几方面的工作：
一、以党的十八大精神为统领，确保检察工作正确的政治方向
把认真学习、全面贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，自觉把思想和行动统一到十八大精神上来，把科学发展观贯彻落实到检察工作各方面和执法办案全过程。始终把维护好广大人民群众根本利益作为出发点，把解决好人民群众最关心的社会治安、权益保护、公平正义、反对腐败问题作为着力点。坚定党的领导，把检察工作和力量凝聚到落实县委的决策部署和本次人代会的决议上来。
二、坚持严格执法，充分发挥检察职能作用服务社会发展大局
综合运用打击、预防、监督、教育、保护等手段，为大局服务。树立“维稳第一”的责任意识，严厉打击各类危害社会安定、侵犯公民人身权利和财产权利的严重刑事犯罪，依法惩处危害公共卫生、破坏环境资源的刑事犯罪，加大查办发生在“民生工程”领域、行政执法过程中和司法不公背后的职务犯罪案件。把执法办案工作与有效化解社会矛盾、积极推动社会管理创新紧密结合起来，努力实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。依法办理“涉检”信访案件，积极引导当事人通过法律渠道表达诉求。延伸矛盾化解触角，力争把矛盾化解在首办环节。坚持“标本兼治、惩防并举、注重预防”的方针，深化预防职务犯罪工作，推动建立社会化预防工作格局。
三、强化法律监督和自身监督，维护司法权威和社会公平正义
坚持有法必依、执法必严、违法必究的社会主义法治方针，依法监督纠正执法不严、司法不公等问题。不断完善内部监督制约机制，加强执法规范化建设，及时发现和解决自身执法中存在的问题；不断完善接受人大监督、政协民主监督机制，认真听取代表委员对检察工作意见、批评和建议；不断完善接受社会监督和舆论监督机制，深化检务公开，让检察权在阳光下运行。
四、加强检察队伍建设，全面提升队伍整体素质和执法公信力
以党组织建设为基础，以领导班子建设为龙头，以法律监督能力建设为核心，以作风纪律建设为保障，建立健全抓党建、带队伍、促业务的工作制度，使全院干警在思想上、政治上、行动上同县委保持高度一致，牢固树立忠诚、为民、公正、廉洁的政法干警核心价值观。努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质检察队伍。
各位代表：法治浩荡，不可阻挡。公平正义，永恒追求。在新的一年里，有县委的坚强领导，有县人大的依法监督，有县政府、县政协和社会各界群众的大力支持，我们一定会以更加奋发的精神、更加有力的举措、更加务实的作风，切实肩负起宪法和法律赋予的神圣职责，为我县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设做出新的、更大的贡献。
注 解
1、“三项重点工作”：社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。
2、“三个至上”：党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。
3、“三项教育”：入门教育、司考教育、实务教育。
4、五个“一体化”工程：侦查一体化、诉讼监督一体化、创新管理一体化、技术应用一体化、信息宣传一体化。
5、“两房”：业务办案用房、技术侦查用房。
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