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砀山县人民检察院检察长 李文艳
按照会议的安排，我就砀山县院今年工作情况及下年汇报如下：
一、四个加强，推进检察业务稳步开展
一是加强查办和预防职务犯罪工作。坚持“依法、积极、稳健”原则，立足砀山经济社会发展现状，把办案重心转移到农村土地征用补偿、贫困户危房改造、违建拆迁、教育化债等惠民领域的贪污贿赂犯罪，以及司法、国土等重点部门公职人员涉嫌渎职犯罪上来。至7月底，共立案侦查8件24人，其中反贪部门立案6件16人、渎职侵权部门立案2件8人。坚持“惩防并举”方针，通过个案调查、检察建议、以案说法、“五进百场法律宣讲”等形式，区别不同行业、不同部门、不同对象，针对性开展职务犯罪预防。二是加强审查批准逮捕和审查起诉工作。牢固树立“维稳第一”的责任意识，加强与侦查、审判机关的配合和制约，做到依法对重特大刑事案件快捕快诉，确保不在检察环节贻误战机，有力体现严打精神。贯彻宽严相济刑事政策，灵活运用简易程序、不捕、不诉等手段，快速办理嫌疑人主观恶性小、双方达成谅解协议等类型轻微刑事案件，减少对抗、化解矛盾、维护和谐。1-7月份，受理公安机关提请批准逮捕139件191人，审查后批准逮捕108件141人，批捕人数较去年同期增长25%；受理公安机关移送审查起诉189件319人，审查后向提起公诉153件248人，起诉人数较去年同期增长 71 %；不捕50人 ，较去年同期增长150%；不诉2人。三是加强诉讼监督工作。以纠偏纠违为主线，严格落实各项法律监督措施，切实维护司法公正和当事人的合法权益。针对不当刑事立案，向侦查机关发出要求说明理由通知书57份；追加漏捕21人、追加漏诉和漏罪48人；针对刑事侦查违法，书面纠正64件次；针对通过审查认为认定事实错误、适用法律不当的刑事判决，提请市院抗诉4件；针对看守所在收押、关押、提审、使用械具等监管活动中存在的问题，依法提出纠正意见47件次；针对当事人提出的刑事申诉和要求赔偿案件，审查后作出答复决定3件；针对不服民事判决、裁定的申诉案依法审查，发出检察建议5份，其中再审检察建议1份；调解息诉4件。四是加强检察信息化和检务保障能力建设。重视局域网的监管和维护，努力发挥检察技术优势服务于办公办案，办理各类技术检案88件，较去年增长10 %。重视规范出警、用警的程序、方式和内容，努力提高警务保障能力。重视检察信息宣传调研工作，努力提升检察工作和检察机关社会影响力。重视科学管理车辆、装备资金、档案，推进“两房”高标准建设步伐，努力做好基础建设。
二、五项机制，推进执法规范化
面对备受社会关注、影响检察机关公信力、日益突出的执法规范化建设，我院致力于工作机制的创新和完善。一是建立针对掌握“规范”的学习机制。开展“业务学习大讲堂”活动，学习“人民检察院刑事诉讼规则”、六部委“实施刑诉法相关规定通览”、“检察机关执法基本规范”等内容，以学促知、以学促守、以学促用。二是建立针对办案风险的防控机制。对职务犯罪案件的侦查，严格执行同步录音录像制度，审慎运用拘留、逮捕强制措施；对公安机关侦查报捕的案件，依法开展羁押必要性审查；对不捕、不诉案件，充分考虑办案的法律效果和社会效果，坚决避免因决定不当造成新的上访。三是建立针对重点案件的评查机制。我院决定在每一季度由案管办牵头，对办理的自侦、不捕、不诉、抗诉、赔偿等重点类型案件进行一次评查。四是建立针对接受当事人监督的流程公开机制。对公诉、侦监、民行、控申等业务全面实行办案流程上墙，深化检务公开，充分保障当事人的知情权、监督权。五是建立针对接收社会批评、意见和建议的监督制约机制。主要通过邀请人大代表、政协委员、执法执纪监督员视察检察工作，邀请人大代表随案听庭并评议公诉人，邀请人大代表、政协委员联合接访等多种形式，规范和约束干警的执法行为。
三、五面延伸，推进参与创新社会管理
充分发挥检察职能作用，主动融入县委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，围绕重点人群、重点领域，积极构建立体化的社会管理和治安防控体系，维护社会和谐与稳定。一是通过健全涉罪未成年人帮教体系、加强青少年犯罪预防、净化学校周边环境等手段，关注未成年人，把检察触角延伸到校园。二是通过实行“定点联系矫正地、定时走访矫正责任人、定人回访被矫正对象”的“三定”制度，对社区矫正人员开展帮扶，关注监外服刑人员，把检察触角延伸到社区。三是通过开展“送法进企业，维权保稳定”活动，给农民工送去“护身符”，督促纠正侵犯农民工权益的违法行为，关注进城务工人员，把检察触角延伸到民营企业。四是通过开展“检察贴近基层”和“预防职务犯罪乡村行”活动，关注农民百姓，把检察触角延伸到乡镇农村。五是通过建立完善应对涉检网络舆情工作机制，发挥检察门户网站的导向作用，关注网络问政人与举报当事人，把检察触角延伸到虚拟社会。
四、四个抓手，推进检察队伍建设
坚持“以人为本”，把从严治检和从优待警相结合，做到“两手抓、两手硬”，努力打造政治可靠、业务精通、作风过硬、纪律严明、执法规范的高素质检察队伍。一是以思想政治建设为基础，落实“三会一课”，开展星级创评，通过抓党建推进队伍建设。二是以领导班子建设为重点，提出“干警看班子，班子我带头”口号，坚守“团结、民主、科学、率先”八字信条，通过抓班子带动队伍建设。三是以党风廉政建设为保障，号召“办好案、干成事、不出事”，令行禁止，通过抓纪律保证队伍建设。四是以检察文化建设为平台，着力创建“学习型”机关、“活力型”机关和“信仰型”机关，通过抓“精神”统领队伍建设。
五、工作中的薄弱环节和问题
一是查办职务犯罪方面，涉及范围单一，一些新的领域有待突破；二是诉讼监督方面，在拓宽案源渠道上，主观能动性发挥不够；三是信息宣传调研方面，“只做，不说”的问题明显，总结推介、成果转化偏少；四是队伍建设方面，干警的执法素质和群众工作能力有待提高。
六、今后一段时间的工作打算
围绕全市检察业务考评办法和“四个年”活动开展，查漏补缺，取长补短，突出重点，以点带面，推动全面工作统筹开展，致力实现争先进位目标。着力打造四个亮点工程。
——打造惩防职务犯罪亮点。在挖窝案、打串案上做文章，突出查办涉农资金管理、民生工程等重点领域的贪污贿赂和渎职案件，形成强劲的反贪惩腐攻势。在预防职务犯罪上做文章，以预防职务犯罪工作年活动为契机，开展多种形式的预防职务犯罪活动，借“涉农资金领域预防职务犯罪专项行动”的平台，深入推进农村职务犯罪预防工作。
——打造诉讼监督亮点。在“两法衔接”上做文章，认真总结半年多来在开展对行政执法专项立案监督行动中的成功经验和做法，围绕食品安全、农资生产销售市场秩序、环境保护等当前社会较为关注的焦点、热点，开展立案监督。
——打造参与创新社会管理亮点。在接受信访举报、化解矛盾上做文章，进一步完善邀请人大代表、政协委员、执法执纪监督员联合接访机制，增强执法公信力，促进息诉罢访。在延伸检察触角，关注特殊群体上做文章，（关注监外服刑人员，监督社区矫正依法开展，维护监管改造秩序；关注未成年人，积极发挥“未检办”和“青少年维权岗”的作用，开展对问题青少年帮教工作和关爱留守儿童活动；关注农民工，通过提供法律服务、监督人事劳动保障部门移交刑事案件，维护进城务工人员合法权益。）化解社会矛盾，减少社会对抗，维护社会和谐稳定。
——打造检察文化亮点。在文化育检上做文章，努力将“团结包容、求实创新、进位争先”的砀山检察精神内化于心、外化于行，真正让先进的检察文化理念成为凝聚精气神、增强正能量的动力源泉。
我们有信心，在市院的正确领导和大力支持下，今年的砀山检察工作一定能取得新的成绩!
谢谢大家！
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